地方性法规规章草案公众意见征集

关于《河北省安全生产条例(修订草案征求意见稿)》公开征求意见的通知

发布时间:2016/4/25

关于《河北省安全生产条例(修订草案征求意见稿)》公开征求意见的通知

为了加强安全生产工作,防止和减少生产安全事故,保障人民群众生命、健康和财产安全,促进经济社会持续健康发展根据《中华人民共和国安全生产法》等有关法律、行政法规,结合本省实际,我办组织起草了《河北省安全生产条例(修订草案征求意见稿)》,现向社会公开征求意见。欢迎社会各界积极参与讨论研究,并提出建设性意见和建议。有关单位和人士可以在2016526日前,通过以下途径和方式提出反馈意见:
   
一、登陆河北法治网(网址:http://www.hebfz.gov.cn/),进入首页左下侧的“政府立法公众参与平台”提出意见。
   
二、传真:0311-87904684

三、电子邮件地址:fzbjjfgc@126.com

四、通信地址:河北省人民政府法制办公室经济法规处(石家庄市师范街751904室,邮编:050056),并请在信封上注明“地方性法规反馈意见”字样。

 

河北省人民政府法制办公室

                       2016425

 

 

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  黑体为增加内容

河北省安全生产条例(修订草案)

               (征求意见稿)

第一章  总 则

第一条 【立法目的】为加强安全生产【监督管理】工作,防止和减少生产安全事故,保障人民群众生命【和】、健康和财产安全,促进经济【发展,维护】社会持续健康发展【稳定】,根据《中华人民共和国安全生产法》(以下简称《安全生产法》)等有关法律、行政法规的规定,结合本省实际,制定本条例。

第二条  【适用范围】在本省行政区域内从事生产经营活动的单位(以下简称生产经营单位)的安全生产及其监督管理,适用本条例。

有关法律、行政法规对消防安全、道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核与辐射安全、特种设备安全另有规定的,适用其规定。

第三条 【方针机制】 安全生产管理】工作应当以人为本坚持安全发展坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针【。】坚持分级管理基础上的属地负责的原则,强化和落实生产经营单位的安全生产主体责任。【安全生产管理】建立【政府统一领导、部门依法监管、】生产经营单位全面负责、【群众】职工参与、政府监管行业自律和社会监督【、全社会广泛支持】的机制

第四【十一】条 【企业负责人责任】生产经营单位的主要负责人【(法人单位为法定代表人)】是本单位安全生产第一责任人,对本单位的安全生产工作【负】全面责【任】;分管安全生产工作的负责人【是安全生产直接责任人,对安全生产工作负】承担安全生产综合监督管理【直接】领导责任;其他负责人【在】其分管工作【中涉及】范围内的安全生产【内容的,承担相应的】负直接领导责任。

生产经营单位的从业人员有依法获得安全生产保障的权利,并应当依法履行安全生产方面的义务。

第五【八】条  【工会职责】生产经营单位的工会依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督,监督各项安全生产制度的落实,参与安全生产检查等安全生产工作,维护职工在安全生产方面的合法权益。

产经营单位制定或者修改有关安全生产的规章制度,应当听取工会的意见。

第六【五】条 【政府规划】县级以上人民政府应当将安全生产规划纳入当地的国民经济和社会发展【计】划,并组织实施,安全生产规划应当与城乡规划及其他相关专项规划相衔接。【并及时协调、解决安全生产监督管理中存在的重大问题。】

第七【四】条 【政府领导】各级人民政府应当加强对安全生产工作的领导,支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责。

地方各级人民政府应当每个季度至少召开一次防范特大安全事故工作会议,专题研究本行政区域内安全生产工作,通报安全生产工作情况,及时协调、解决安全生产工作中的重大问题。

 第八条【政府负责人责任】 各级人民政府及其有关部门的主要负责人对本行政区域和本部门监管行业的安全生产工作负全面领导责任;分管安全生产监督管理的负责人对安全生产综合监督管理工作承担领导责任;其他负责人在分管工作中的安全生产工作承担直接领导责任。

【第十条】各级人民政府应当建立健全安全生产领导责任制度,由政府主要负责人与负有安全生产监督管理职责的部门和下级人民政府主要负责人签订安全生产责任书;建立【和】生产安全事故责任追究制度、安全生产黑名单和安全生产警示教育与约谈等制度

各级人民政府应当加强对安全生产各项制度和体系机制运行效果的考核,并加大其在各级综合考核中的权重。

第九条 【监管资金】县级以上人民政府应当将安全生产监督管理业务经费列入同级财政预算,【保证】确保安全生产监督管理工作的正常开展。

【各级】县级以上人民政府应当重视安全生产基础设施建设资金的投入,支持生产经营单位安全生产技术改造,对国家安排的安全生产专项资金,应当加强监督管理,保证专款专用,并安排配套资金予以保障。

各级人民政府应当加强对职业病防治和使用有毒物品作业场所职业卫生安全及相关劳动保护工作的领导,支持、督促各有关部门落实职业卫生监督制度。

【第六条  县级以上人民政府及其有关部门应当采取措施,鼓励、支持有关单位和个人进行安全生产的科学技术研究及先进技术的推广应用,引导生产经营单位建立职业安全健康管理体系,提高安全生产水平。】

第十条【政府安委会】各级人民政府应当成立安全生产委员会,负责研究部署、统筹协调本地区安全生产工作中的重大事项,建立安全生产联席会议、联合检查以及专项整治等制度,根据有关法律、法规的规定,编制成员单位安全生产工作职责,报经本级人民政府批准后执行。

安全生产委员会办公室设在本级人民政府安全生产监督管理部门,承担安全生产委员会日常工作。

    十一【七】条  【部门定位】县级以上人民政府安全生产监督管理部门依法对本行政区域内的安全生产工作实施综合监督管理,指导、协调和监督本级人民政府有关部门和下级人民政府履行安全生产监督和管理职责,依法对生产经营单位的安全生产工作实施监督检查。

县级以上人民政府的负有安全监管职责的有关】部门依照《安全生产法》和其他有关法律、法规的规定,制定相关行业规范,并在各自的职责范围内对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理。

【新增】县级以上人民政府安全生产监督管理部门和对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理的部门,统称负有安全生产监督管理职责的部门。

 第十二【九】条 【舆论引导】新闻、出版、广播、电影和电视等单位对安全生产工作负有宣传教育的义务和进行舆论监督的权利】,应当将安全生产公益宣传教育内容列入年度工作计划。

第十三条行业协会各级人民政府以及有关部门应当积极培育和发展安全生产有关行业协会、社会组织和注册安全工程师事务所等中介服务市场。

    安全生产有关行业协会、社会组织和中介服务机构应当加强行业自律和内部管理,依照法律、法规和章程,为生产经营单位提供安全生产服务,并接受安全生产监督管理部门和其他监管部门的指导和监督。

第十四【十二】条  【表彰奖励】县级以上人民政府及其有关部门应当对在改善安全生产条件、防止生产安全事故、参加抢险救【护】、报告重大事故隐患、举报生产事故及其他安全生产违法行为、进行安全生产政策理论研究和科学技术创新的应用、等方面做出突出贡献的单位和个人,给予表彰、奖励。省人民政府应当设立安全生产突出贡献奖,每三年表彰一次。表彰、奖励的具体办法由省人民政府制定

第二章  生产经营单位的安全生产保障

第十三条  生产经营单位应当具备下列安全生产条件:

(一)有健全的安全生产规章制度和操作规程;

(二)生产经营场所和设施、设备符合安全生产的要求;

(三)保证安全生产所必须的资金投入;

(四)设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员;

(五)主要负责人、分管负责人和安全生产管理人员经安全生产培训考核合格;

(六)从业人员经安全生产教育和培训合格,特种作业人员经专门的安全作业培训,并取得特种作业操作资格证书;

(七)提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品;

(八)法律、法规和国家标准或者行业标准规定的其他安全生产条件。】

第十五条【安全条件】生产经营单位应当具备法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件,不具备安全生产条件的,不得从事生产经营活动。

第十六条 【规章制度】生产经营单位应当制定和实施下列安全生产规章制度:

(一)安全生产责任制度、安全生产会议和安全生产考核、奖惩制度;

(二)岗位安全检查、日常安全检查、专业性安全检查和岗位标准化操作制度;

(三)重大危险源辨识、监控和隐患排查、登记、治理制度;

(四)安全生产资金投入保障和设备、设施检维修制度;

(五)隐患排查与治理制度、消防安全管理制度、具有较大危险、危害因素的生产经营场所、设备和设施的安全管理制度以及危险作业管理制度;

(六)安全生产教育培训考核和特种设备、特种作业人员管理制度;

(七)劳动防护用品配备和使用管理制度以及职业健康措施保障制度;

(八)事故和重大危险源应急救援预案制修订与演练制度、事故报告及调查处理制度;

(九)安全生产标准化、安全生产管理台账、档案制度;

(十)建设项目安全管理与外协人员、施工队伍管理制度;

(十一)安全生产规章制度、管理机制执行效果内评估及修订制度;

(十二)法律法规规定的其他安全生产制度。

第十七条【企业责任制】生产经营单位的安全生产责任制应当覆盖生产经营单位各层级、各岗位,明确责任人员、责任范围等内容,落实全员安全生产责任,并形成监督考核机制。安全生产责任制应当包括以下层面:

(一)主要负责人的安全生产责任;

(二)领导班子其他负责人的安全生产责任;

(三)中层部门(各管理科室、车间、分公司、分厂等)和部门负责人的安全生产责任;

(四)班组和班组长的安全生产责任;

(五)具体岗位(包括管理岗位)和岗位从业人员的安全生产责任;

(六)各类专项工作(包括临时性工程)负责部门和人员的安全生产责任。

第十八【七】条 【负责人职责】生产经营单位的主要负责人【对本单位安全生产工作负有】应当定期主持召开安全生产例会,听取安全生产工作汇报,协调解决安全生产中的重大问题,督促安全生产措施落实到位,确保生产工艺技术及安全设施、安全管理、人员素质适应和符合安全生产要求。安全生产例会应当形成并印发会议纪要。

    生产经营单位主要负责人应当履行下列职责:
  
(一)建立、健全
并督促落实本单位安全生产责任制;
   (二)组织制定并督促落实本单位安全生产规章制度和操作规程;

   (三)组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划;

【三】)保证本单位安全生产投入的有效实施;
    (【四】)督促、检查本单位安全生产工作,及时消除生产安全事故隐患;
    (
【五】)组织制定并实施本单位生产安全事故应急救援预案;
    (
【六】)及时、如实报告生产安全事故;

(八)法律法规规定的其它安全生产责任。

生产经营单位的各子集团、子公司、分公司、分厂、中层管理部门、车间(区队)、班组的主要负责人,是本单位本部门安全生产工作的主要负责人,负第一责任人的责任,并履行上款规定的各项职责。

第十九条企业标准化生产经营单位应当积极主动开展安全生产标准化创建工作,建立以标准化为基础的安全生产管理体系,并保证标准化体系正常运行,做好以下工作:

(一)制定标准化建设规划,确定达标升级时段,并可根据需要聘请咨询中介组织进行咨询服务,内部对标创建完成后要安排不少于六个月的内部安全生产标准化试运行,达到标准后向评审组织单位提出评审等级申请;

(二)建立健全标准化建设工作责任制和规章制度,明确标准化管理部门,配备相应专兼职人员,保障标准化体系创建和运行所必需的资金投入,在每年的工作计划中明确标准化建设任务目标,并将完成情况列入年终考核内容;

(三)将标准化纳入安全生产检查和隐患排查治理管理体系,做到安全检查必查标准化,治理违章必查违反标准化行为;

(四)每季度至少研究一次标准化工作,每年向职代会报告标准化建设及体系运行情况;

(五)将标准化纳入厂级、车间、班组定期教育培训内容;

(六)建立标准化质量与效果评估制度,每半年对本单位安全生产标准化质量与效果进行一次自我评估,每年请中介服务组织进行一次运行效果整体评估,形成评估报告在企业内部进行公示,并将评估报告报相应评审组织单位。

(七)生产经营单位对安全生产标准化建设及体系运行质量负责,咨询等中介组织对评估结果的真实性负责,评审单位对评审产生的评审报告真实性负全责。

小微企业应当开展操作岗位达标和隐患排查治理达标活动,创建双达标小微企业。小微企业双达标具体标准由省安全生产监督管理部门制定。

第二十条 【安全检查】生产经营单位应当加强安全检查,及时制止违章,消除隐患;对限于物质技术条件当时不能解决的问题,应当制定出防范措施,并订出整改计划,限期解决。

安全检查主要包括以下内容:

(一)安全生产规章制度是否健全、完善;

(二)设备、设施是否处于正常运行状态;

(三)有毒、有害等危险作业场所安全生产状况是否良好;

(四)从业人员是否具备相应的安全知识和操作技能,特种作业人员是否持证上岗;

(五)从业人员在工作中是否严格遵守安全生产规章制度和操作规程;

(六)为从业人员配备的劳动防护用品是否符合国家标准或者行业标准,是否正确佩戴和使用;

(七)现场生产管理、指挥人员有无违章指挥、强令从业人员冒险作业行为;

(八)现场生产管理、指挥人员对从业人员的违章违纪行为是否及时发现和制止;

(九)危险源的监测监控情况;

(十)各类事故隐患;

(十一)其他应当检查的安全生产事项

第二十一条 隐患排查】生产经营单位是本单位安全生产隐患排查、治理和防控的责任主体。生产经营单位必须建立隐患排查治理制度,对生产经营全过程进行隐患排查和治理。隐患排查应当包括岗位、班组日排查,车间级排查、厂级及集团公司等层级按有关规定进行排查;隐患排查应当编制隐患排查清单,列明需排查的主要事项;排查人员应当按清单所列事项认真排查并做好原始记录。

进入危险场所进行隐患排查的人员,应当配备符合安全要求的防护服装、鞋帽等装备。

第二十二条  隐患治理】生产经营单位分厂(车间、区队及以上层级应当及时召开专项安全生产会议,对隐患治理进行部署,制定具体整改工作方案。

生产经营单位应当建立隐患排查治理台账制度。实记录登统排查出的问题和隐患以及整改信息,对隐患排查和治理结果在醒目位置及时向从业人员公示,或者以会议方式向从业人员通报,接受群众监督。

    小微企业应当每日进行岗位和环境安全排查,查找作业岗位的危险因素,及时处理发现的问题和隐患。遇到超出本企业处理能力的问题,应当立即向所在地乡(镇、街道办事处、功能园区)负责安全生产监督管理的部门报告。

第二十三条 【复工复产】矿山、危险物品的生产、经营、储存、运输、装卸单位和冶金建材、机械加工、供热、建筑施工单位以及其他规模以上生产经营单位结束停产、停业、停工、停止建设,在复工复产、恢复经营前,应当做好安全生产准备工作。

第二十四条 注师条件危险物品生产、经营、储存、使用、装卸单位以及矿山、金属冶炼单位和其他规模以上单位以及危险源点较多、安全风险较大的单位,应当设置注册安全工程师岗位,按照一定比例配备注册安全工程师,从事本单位的安全生产管理工作。

受聘从事安全生产管理、安全生产中介服务的注册安全工程师享受中级技术职称待遇。

第二十五【十六】条 本省在高危行业生产单位推行提取和使用安全生产费用制度。煤炭生产、非煤矿山开采、建设工程施工、危险物品生产及储存、交通运输、金属冶炼、机械制造等【安全费用由】生产经营单位根据国家或者本省确定的标准自行提取【,】和使用安全生产费用,专户储存,专项用于安全生产。安全生产费用在成本中据实列支。县级以上财政部门会同安全生产监督管理部门对安全费的提取使用制度执行情况进行监督。安全生产费用提取、使用和监督管理的具体办法由省人民政府制定。

第二十六【十四】条  【安全投入】生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人必须保证安全生产条件所必需的资金投入,并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。

安全生产资金投入应当专项用于下列安全生产事项:
   
(一)安全技术措施工程建设;
    (二)安全设备、设施、器具的更新、改造和维护以及检验检测与校验
   
(三)安全生产宣传、教育【和】
培训和考察交流
   
(四)劳动防护用品配备
与更换
    (五)重大危险源监测监控;

    (六)生产安全事故应急救援演练及队伍建设;

    (七)整改事故隐患;

    (八)开展安全生产标准化建设;

(九)安全生产评价、评估;

(十)安全生产技术的创新与研究、以及成果的推广应用;

(十一)各类安全生产津贴和奖金;

十二【五】)其他保障安全生产的事项。

    第二十七条 【十五条】【行政许可】危险化学品、民用爆破器材生产单位和建筑施工、矿山单位【在生产前】应当依【照《安全生产许可证条例》,】向有关部门申请办理【领取】安全生产许可证。

依法应当取得而未取得安全生产许可证或者其他安全生产行政许可的生产经营单位,不得从事该项生产经营活动。任何单位和个人不得为未取得安全生产许可证或者其他安全生产行政许可而非法从事该项生产经营活动的当事人提供生产经营场所、运输、保管、仓储等条件。

    许可部门对应当取得而未取得安全生产许可证或者其他安全生产行政许可非法从事该项生产经营活动的单位,依据各自职责对该项非法经营活动依法予以取缔。

十八重大危险源】生产经营单位应当落实重大危险源监控管理责任,不断提高对重大危险源的技术监控水平,并对重大危险源采取下列监控措施:

(一)登记建档;

    (二)建立重大危险源的监测监控系统并保持正常运行;

    (三)定期对设施、设备进行检验、检测;

    (四)制订重大危险源应急预案,每年至少组织一次演练;

(五)定期进行安全评估;

(六)告知从业人员和相关人员重大危险源存在的危险因素和应急措施,在醒目位置设置警示标志,并将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报安全生产监督管理部门和有关部门备案

十九  企业机构煤矿、从业人员在三十人以上的非煤矿山、金属冶炼、建筑施工单位、道路运输单位及危险物品的生产、经营、储存单位,以及从业人员在【三】百人以上的其他生产经营单位,必须独立设置专门从事安全生产管理的机构,配备不低于从业人员总数2%的专职安全生产管理人员。其中,煤矿的安全生产管理机构的专职安全生产管理人员不得少于五人;其他生产经营单位的安全生产管理机构的专职安全生产管理人员不得少于三人。

从业人员不足三十人的非煤矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位、道路运输单位,应当配备两名以上的专职安全生产管理人员。

从业人员在【三】百人以下三十人以上的其他生产经营单位,应当配备专职【或者兼职的】安全生产管理人员,不足三十人的其他生产经营单位和小微企业可以配备兼职安全生产管理人员或者委托注册安全工程师等具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员、从事安全生产技术、管理服务的机构提供安全生产管理服务。

第三十条 【机构其他规定】生产经营单位所属不具有法人资格的分公司、分厂等二级单位,其安全生产管理机构设置和安全生产管理人员配备应当按照本条例第二十四条、二十九条规定执行。

建立安全生产管理机构的生产经营单位,应当为分管安全生产工作的负责人设置安全工作助理。安全工作助理应当由安全生产管理机构负责人担任。

危险物品的生产、储存、运输单位和矿山、金属冶炼以及建筑施工单位的安全生产管理人员的任免,应当告知主管的负有安全生产监督管理职责的部门。

第三十一条 机构职责生产经营单位安全生产管理机构或者安全生产管理人员应当依法履行下列职责:

(一)负责制定本单位年度安全生产工作计划;

(二)协助决策机构和领导组织推动生产经营中的安全工作,制定本单位年度安全生产管理目标并进行考核;

(三)参与制定本单位安全生产资金投入计划和安全技术措施计划,并组织实施和监督落实;

(四)组织或者参与制订修订本单位安全生产责任制、规章制度、操作规程和事故应急救援预案,并对执行情况进行监督检查;

(五)协调组织对本单位安全生产检查,督促检查出的问题和隐患整改落实,提出改进安全生产管理的建议。紧急情况下有权先行停止生产或行为,并立即报告领导研究处理;

(六)参与审查本单位新建、改建、扩建、检修工程设计计划,参加项目安全评价审查、工程验收和试运转工作,并负责审查承包、承租单位相关资质、证照和资料;

(七)组织本单位有关部门研究职业中毒的预防工作和职业病的防治措施;

(八)督促本单位重大危险源安全管理措施的落实,组织或者参与本单位事故应急救援演练和重大危险源应急演练;

(九)组织或者参与实施本单位安全生产宣传教育和培训,加强对安全生产教育培训档案的管理工作,总结和推广安全生产的先进经验;

(十)依法参加任职资格培训,每年参加不少于10天的脱产业务培训学习或者考察。

(十一)按规定监督或者及时发放劳动防护用品,并指导本单位有关部门教育从业人员正确佩带或使用;

(十二)参加本单位事故的调查和处理,进行事故的统计、分析和报告,协助有关部门制定事故预防措施并监督执行;

(十三)本单位确定的其他安全生产管理职责。

    生产经营单位的安全生产管理机构或者安全生产管理人员对本单位安全生产实施综合管理。生产经营单位作出的生产经营决策,应当听取安全生产管理机构以及安全生产管理人员的意见。

第三十二条 人员待遇生产经营单位不得因安全生产管理人员依法履行职责而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。专职安全生产管理人员的待遇不得低于同级同职其他岗位管理人员的待遇;专职安全生产管理人员应当享受企业安全生产管理岗位风险津贴,月津贴标准原则上不低于本人月实际收入的10%。各级国有资产管理部门、财政部门、工会组织和负有安全生产监督管理职责的部门应当予以支持。

【第二十生产经营单位的主要负责人、分管负责人和安全生产管理人员应当按照有关法律法规的规定接受有关安全生产知识的教育和培训,具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。】

【第二十一条 矿山、建筑施工单位和危险物品生产、经营、储存单位的主要负责人和安全生产管理人员,必须由有关主管的部门对其安全生产知识和管理能力考核合格后方可任职。考核不得收费。】

    第三十三【二十二】条 【员工培训】生产经营单位应当加强对本单位从业人员和实习学生的安全生产教育和培训,教育引导和督促其自觉遵守本单位规章制度,自觉拒绝违章作业,保证从业人员和实习学生具备必要的安全生产知识,熟悉有关的规章制度和操作规程,掌握本岗位安全操作技能,了解事故应急处理措施,知悉自身在安全生产方面的权利和义务。对新进从业人员和采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备新上岗从业人员,进行厂、车间、岗位三级安全生产教育和培训,对在岗的从业人员、临时换岗从业人员应当进行安全生产再教育和再培训。非经安全生产教育培训合格的从业人员,不得上岗作业。转岗或者离岗六个月以上的从业人员,应当重新培训后方可上岗。实习学生实习期间生产经营单位应当为其提供必要的劳动防护用品,学校应当协助生产经营单位对实习学生进行安全生产教育和培训。

生产经营单位使用被派遣劳动者的,应当将被派遣劳动者纳入本单位从业人员统一管理,加强对被派遣劳动者安全生产意识教育,强化岗位安全操作规程、安全操作技能的培训。劳务派遣单位应当对被派遣劳动者进行基本的安全生产认知教育和培训,并将教育培训档案移交使用单位。

生产经营单位应当加强对外来进场施工队伍安全生产的统一协调管理与监督,共同对施工从业人员进行安全生产教育和培训,双方承担同等安全培训教育责任。

【二十四条】生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定进行专门的安全作业培训,取得特种作业操作资格证书,方可上岗作业。特种作业人员的范围,由省政府安全生产综合监督管理部门会同省政府有关部门依据国家发布的范围目录联合确认公告。

【二十二条第二款】生产经营单位应当按照一人一档要求建立从业人员安全生产的教育和培训档案,如实记录教育和培训的时间、内容、授课人员、授课方式以及考核结果等情况。考核结果【应当记入从业人员安全生产记录卡,记录卡】应当由生产经营单位负责考核的人员和从业人员本人签名。委托中介组织或者其他单位进行安全生产教育和培训的,保证教育、培训的责任仍由委托单位负责。

第二十三条 生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员及其从业人员的安全生产的教育和培训主要包括下列内容:
   
(一)安全生产法律、法规和规章;
   
(二)本单位安全生产规章制度和操作规程;
   
(三)岗位安全操作技能;
   
(四)安全设备、设施、工具、劳动防护用品的使用、维护和保管知识;
   
(五)作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施;

(六)生产安全事故的防范和应急措施、自救互救知识;
   
(七)生产安全事故案例;

(八)其他需要掌握的安全生产知识。】

二十五  生产经营单位的安全生产管理机构、安全生产管理人员有权制止、纠正本单位的安全生产违法行为,对本单位的安全生产决策事项和日常的安全生产工作提出意见、建议。】

第三十四【二十六】条  评估制度矿山、建筑施工单位、金属冶炼和危险物品的生产、经营、储存、装卸位,【以及发生人员死亡事故的生产经营单位,】应当建立安全生产状况定期评估制度,对【进行】安全生产进行状况评估,并根据评估结果采取相应的防范、整改措施。

生产经营单位发生生产安全事故后,应当立即结合事故调查组织安全生产状况评估。发生一般性生产安全事故的,应当对发生事故的单元安全生产状况进行评估;发生较大以上生产安全事故的,应当对安全生产状况开展全面评估;没有能力组织评估的,应当委托安全生产专业技术服务机构进行评估。根据评估结果采取相应的防范、整改措施。

进行安全生产状况评估的生产经营单位将评估结果及采取的防范、整改措施书面报告当地安全生产监督管理主管部门。

第三十五条 项目三同时  生产经营单位新建、改建、扩建工程项目(以下统称建设项目)的安全设施,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。

建设项目安全设施同时设计、同时施工、同时投入生产和使用,应当达到以下要求:

(一)建设项目设计单位在编制项目设计文件时,应同时编制安全设施的设计文件; 

(二)生产经营单位在编制建设项目投资计划和财务计划时,应将安全设施所需投资一并纳入计划,同时编报; 

(三)需要报经主管部门批准的建设项目,在报批时,应当同时报送安全设施设计文件; 

(四)建设项目施工的单位应严格按照安全设施的施工图纸和设计要求施工;不得自行改变安全设施设计,不得按照未经审查批准的安全设施设计施工建设,不得按照擅自取消经审查批准的安全设施设计进行项目施工。 

(五)在生产设备调试阶段,应同时对安全设施进行调试和考核,对其效果作出评价; 

(六)建设项目预验收时,应同时对安全设施进行验收; 

(七)安全设施应当与主体工程同时投入生产和使用。

第三十六二十七、二十八项目评价验收】【新建、改建、扩建的】矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目,应当依照国家有关规定进行【安全生产条件论证和】安全评价。第二十八条 新建、改建、扩建的矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目的】安全设施设计,应当报安全生产监督管理部门或者其他有关部门按照各自的职责组织审查。【(第二十八条第三款)对安全设施设计进行】审查【的】部门及其负责审查人员【或者】对【安全设施进行验收的部门及验收人员,应当对】审查【或者验收的】结果负责。建设项目安全设施的设计人、设计单位应当对安全设施设计负责。

【第十八条第二款】【新建、改建、扩建的】矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目竣工后,应当安排不少于六个月、不超过一年项目试运行,对安全设施进行检验,对发现的安全设施问题及时进行改进。项目试运行完成后,建设单位必须依照有关法律、行政法规的规定负责组织对安全设施进行验收,并对验收结果负责;未经验收或者验收不合格的,不得投入生产或者使用。

可能产生职业病危害的建设项目应当与安全设施合并进行评价、审查和验收。验收结束后建设单位应当于15日内将验收结果报安全生产监督管理部门备案。

安全生产监督管理部门应当对建设单位验收活动和验收结果进行检查监督,发现未组织验收的,或者严重违反程序的,或者故意降低标准的,或者长期以试运行为名组织生产的,或者弄虚作假进行虚假验收的依法从重处理。

第三十七二十九  【出租发包】生产经营单位依法将生产经营项目、场所和设备发包或者出租给其他单位或者个人的,应当由其安全生产管理机构或者安全生产管理人员对承包单位、承租单位有关安全生产条件或者资质进行审查,对不具备安全生产条件或者相应资质的,不得发包、出租。

生产经营单位应当与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议,或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责,并对承包单位、承租单位的安全生产工作进行统一协调、监督和管理,定期进行安全检查,发现安全问题的,应当及时督促整改。承包单位、承租单位应当主动接受和配合发包单位、出租单位协调、监督和管理

发包、出租单位与承包、承租单位的安全生产管理协议,或者承包合同、租赁合同应当包括以下安全生产内容:

(一)双方安全生产职责;

(二)作业场所安全生产管理内容;

(三)在安全生产方面各自享有的权利和承担的义务;

(四)对安全生产管理奖惩、生产安全事故应急救援与经济赔偿等事故善后处理、生产安全事故风险金等安全生产事项涉及有关资金安排的约定;

(五)对生产安全事故的报告、配合调查处理等作出规定;

(六)其他应该规定的内容。

    第三十八条  【班组建设】生产经营单位应加强班组建设,建立班组交接班安全交底、班前会提示讲解、班后会评点分析、设置不脱产安全员、以岗位为核心的隐患排查、班组安全文化等制度。在矿山、危险物品生产、经营、储存、装卸单位和金属冶炼、危险货物运输、建筑施工等高危险行业企业及一般行业的危险岗位建立并实施岗位操作前手指口述制度、班组岗位描述制度、岗位风险辨识制度、班组内部安全互联互保制度、作业现场操作前风险确认制度、管理人员对班组风险确认的审核等制度。

生产经营单位应当对违反生产经营单位安全生产规章制度、操作规程,不服从指挥、违反劳动纪律的人员进行处分和处罚。

第三十九条 【不脱产安全员】生产经营单位应当在各生产、经营班组设立不脱产安全员,在生产、经营小组长的领导和安全生产管理人员的指导下,做好下列工作:

(一)对本组人员进行日常安全生产教育;

(二)督促本组工人遵守安全操作规程和安全生产制度;

(三)正确使用个人防护用品;

(四)发现生产中有不安全情况时及时报告;

(五)参加事故的分析和研究,协助落实事故的防范措施。

第四十条 【规范作业】 生产经营单位的从业人员应当在每次上岗前进行本岗位安全检查,确认安全后方可进行操作。岗位安全检查主要包括以下事项:

(一)设备、设施、电器的状态安全良好,安全防护装置有效;

(二)落实岗位安全措施、规章制度;

(三)所用的设备、工具符合安全要求;

(四)作业场地以及物品堆放符合安全规范;

(五)个人防护用品、用具齐全、完好,并正确佩戴和使用;

(六)熟练掌握操作要领、操作规程,并能正确使用设备、设施。

在当次生产活动结束后,从业人员应当对本岗位负责的设备、设施、电器、作业场地、安全防护设施、物品存放等进行安全检查,防止非生产时间发生生产安全事故。

第四十一条 【危险因素管理】生产经营单位应当在易燃烧、易爆炸、中毒、腐蚀、窒息、灼伤、高温、噪声、粉尘、泄漏、触电、倾覆、撞击、坠落、坠物、碾轧、滑坡、坍塌等有较大危险危害因素的生产经营场所进出口、关键部位和有关设施、设备上,设置明显的安全警示标志、标识和提示语。

对从《特种设备目录》中剔除的和其他危险性较大的设备,生产经营单位应当加强内部管控,编制设备目录,强化操作人员内部培训考核,比照特种设备的管理模式进行管理,确保安全。

    第四【三】十二条 生产经营单位应当依照《中华人民共和国职业病防治法》、《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》等有关法律法规的规定,建立健全作业场所职业卫生安全责任制度,加强对作业场所的安全管理,落实各项劳动保护措施。

第四十三【三十】条  【户外广告】生产经营单位对其设置的户外广告、牌匾、玻璃幕墙、大理石墙板等应当遵守有关户外设施的安全技术标准和管理规范,进行经常性检查和维护,确保安全、牢固;发现生产安全事故隐患的,应当及时予以消除  

第四十四条 【建筑美容高空作业和地下有限空间管理】生产经营单位发包进行建筑物室外墙体、玻璃幕墙美容清洗、贴砖、粉刷等登高或悬吊空中作业等项目,应当签订安全生产专项协议,监督施工队伍安全施工。

生产经营单位将污水池()、化粪池、下水道、盲井等地受限空间作业项目发包的,应当签订专门的安全生产协议。

第四十五条 【易燃爆爆、涉氨涉氯场所管理】涉及易燃易爆的粉尘、气体或者其他物态的作业场所,生产经营单位必须保证作业场所的建构筑物、电气设备、静电释放和通风系统等设施符合国家相关防爆标准要求,应当按照规定设置监测报警装置和远程监控系统,并保持应急疏散通道畅通。

涉氨涉氯作业场所除应当符合前款规定外,还应当在储存、使用区域设置喷淋装置、集水池和事故排水系统,在操作岗位应当设置洗眼器、淋洗器,配备空气呼吸器、防毒面具及相关急救药品。

第四十六条 【危险物品储存管理】储存和堆放危险物品的港口、码头、仓库或者其他场所设计、建设应当符合国家设计规范和安全防护距离。已有建筑物不符合设计建设规范和安全防护距离的,不得用于储存和堆放危险物品。

    第四十七条 【人员聚集场所】车站、码头、机场、歌舞厅、影剧院、体育场(馆)、宾馆、饭店、商(市)场、旅游景区、动物(公)园、游乐场所、网吧、酒吧等公众聚集的经营场所的各行业主管部门,应当依据各自职责分工加强安全生产的监督管理,各经营场所的负责人应当依法履行安全生产职责,使其经营的场所符合下列要求:

    (一)不得改变场所建筑的主体和承重结构;

    (二)在经营场所设置标志明显的安全出口和符合疏散要求的疏散通道,便于从业人员和社会公众识别以及紧急情况下的应急撤离;

    (三)按照有关规定在经营场所配备应急广播和指挥系统、应急照明设施、消防器材,安装安全监控系统,并确保完好、有效,有关责任人能够熟练掌握使用;

    (四)制定事故救援预案,配备应急救援人员,组织生产安全事故应急救援演练;

    (五)经营场所实际容纳的人员不超过规定的容纳人数,对电梯、锅炉、配电等重要设施设备按规定进行定期检测检验,接受监管部门的依法监管;

    (六)同一生产经营场所和职工宿舍由两个以上单位管理和使用的,应当明确各方的安全责任。

地下经营场所除应当符合上款要求外,还应符合下列要求:

(一)不得生产、经营、存放、携带危险化学品、烟花爆竹等有毒有害、易燃易爆物品;

(二)禁止采用液化石油气和汽油、煤油、甲醇、乙醇等易燃液体作为燃料;

(三)禁止吸烟;

(四)应当设置机械通风系统或者空气调节装置,配备应急广播,并保证正常运行、使用;

(五)人员疏散应急演练每季度至少举行一次。

地下经营场所的安全管理责任由所有权人承担,所有权人委托有关单位或者个人管理的,受托管理人应当按照规定和约定承担安全管理责任;地下经营场所的安全使用责任由使用人承担。地下经营场所安全责任承担者应当制定安全管理工作制度,并强化安全管理。

第四十八条  【城市轨道交通管理】城市轨道交通运营场所除符合本条例第四十七条第一款要求外,还应符合下列要求:

(一)应当在轨道交通设施内设置报警、灭火、逃生、救援、防爆、防毒、防汛等器材和设备,定期检查、维护、更新,保证其完好和有效;

(二)应当在城市轨道交通入口处设置安检设施,禁止携带爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性等可能影响安全的物品进入地下轨道交通车站及乘车;

(三)车站站厅乘客疏散区、站台及疏散通道内禁止从事商业经营活动。站台与轨道之间应当设立隔离装置或者清晰划设隔离线。现场工作人员应当及时进行安全提示;

(四)遇有客流量激增危及运营安全的紧急情况,地下轨道交通运营单位应当采取增加运力或者限制客流等临时措施,确保安全运营;

(五)在控制保护区内进行施工作业的,应当征得轨道交通运营单位同意,制定并落实安全措施后,方可进行施工作业;

(六)制定应急救援预案并每年进行不少于一次的演练。

第四十九条 【校园安全、医院、养(敬)老院】学校、幼儿园、医院、养(敬)老院的主管部门,应当加强安全管理,定期组织安全检查,制定和完善应急预案,每年至少组织两次应急演练。

学校、幼儿园、医院、养(敬)老院应当根据本单位特点,加强对消防、用电、民用燃气、实(试)验室及实(试)验药品、宿舍(病房)、各类办公用房、建筑或装修施工、各类交通工具,以及室外教学、集体活动等方面的安全管理,定期开展安全检查,排除安全隐患。

生产经营单位不得租用学校、幼儿园房屋、场地从事危险物品的生产、经营、储存、装卸活动或者作为机动车停车场。

学校、幼儿园、医院、养(敬)老院自办工厂(公司)、商场(店)、宾馆(饭店)和出租、发包场地、临街门店、食堂(餐厅)、超市、建设工程项目以及进行其他生产经营活动的,按照生产经营单位进行安全生产监管。

第五十条 【物业管理】 物业服务企业应当在自身经营范围内对其服务区域的人流干道、消防通道、化粪池、电梯等重点部位、重要设施进行经常性检查,对检查中发现的安全隐患,应当立即处理,并发出警示。对存在重大事故隐患的,还应当及时报告所在地乡(镇)人民政府或者街道办事处和负有安全监督管理职责的部门。

物业服务企业应当在自身经营范围内对其服务区域的服务对象进行安全宣传、组织应急演练。

    【三】十一 【防护用品】生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品,监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用,并不得以货币或者其他物品代替劳动防护用品的发放。

第五十二条  【工艺设备淘汰】生产经营单位不得使用应当淘汰的危及安全生产的工艺、设备。省人民政府将根据本省实际情况对国家规定以外的危及生产安全的工艺、设备制定具体淘汰目录,并予公布。

    第五十三三十二、三十四  【经济政策】生产经营单位必须依法参加工伤保险,为从业人员缴纳保险费。工伤保险部门应当按年提取工伤保险费收入的2%作为安全生产专项预防经费,专门用于工伤事故预防和工伤保险宣传,具体办法由省人民政府工伤保险管理部门会同有关部门制定。

第五十四条 本省实行【建立】生产经营单位安全生产责任保险和安全生产风险抵押金制度。【对】矿山、道路交通运输、建筑施工、金属冶炼、危险物品的生产、经营、储存、运输单位等高危险行业【危险化学品、烟花爆竹等】领域从事生产经营活动的单位,应当为危险区域、场所和危险岗位人员、安全生产专职管理人员投保安全生产责任保险,或者【依法】按规定缴纳【收取】安全生产风险抵押金【,】。鼓励引导其他行业企业、人员聚集场所、城市地下和地上轨道交通运营单位等投保安全生产责任保险。【生产经营期间发生生产安全事故的,转作事故抢险救灾和善后处理所需资金。】

【风险抵押金实行专户储存。具体办法由省人民政府依照国家有关规定制定。】

    依法提高生产经营单位生产安全事故伤亡赔偿标准,建立生产经营单位负责人保障安全投入、减少生产安全事故机制。生产安全事故伤亡具体赔偿标准和办法、【由省人民政府制定。】安全生产风险抵押金与投保安全生产责任保险互转管理办法由省人民政府制定。

生产经营单位应当按照国家或者本省确定的生产安全事故伤亡赔偿标准,及时支付赔偿金。

      第五十五条 【保险公司】保险公司应当加强对投保安全生产责任保险行业和单位预防生产安全事故的宣传教育与无偿服务工作,促进生产经营单位提高安全生产管理水平和能力。保险公司每年应当提取不少于安全生产责任保险费总额的20%用于生产安全事故的预防工作,向省级安全生产监督管理部门提交年度预防事故投入资金使用计划。

第三章  从业人员的安全生产权利和义务

    第五十六【三十五】条  职工权利生产经营单位的从业人员在安全生产事项上享有下列权利:

   (一)有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施;

(二)有权对本单位的安全生产工作提出建议,对存在的问题提出批评、检举、控告;

(三)有权拒绝违章指挥和强令冒险作业;

(四)发现直接危及人身安全的紧急情况时,有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所;

(五)因生产安全事故受到损害的,除依法享有工伤社会保险外,依照有关民事法律尚有获得赔偿的权利的,有权向本单位提出赔偿要求。

生产经营单位不得因从业人员有前款第二项、第三项、第四项的行为而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。

第五十七【三十六】条 劳动合同生产经营单位不得以任何形式与从业人员订立免除或者减轻因生产安全事故应对从业人员依法承担责任的协议。

第五十八【三十七】条  职工义务生产经营单位的从业人员在安全生产事项上应当履行下列义务:

(一)遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程,服从管理;

(二)正确佩戴和使用劳动防护用品;

(三)接受安全生产教育和培训,掌握本职工作所需的安全生产知识,提高安全生产技能,增强事故预防和应急处理能力;

  (四)发现安全生产事故隐患或者其他不安全因素时,立即向安全生产管理人员或者本单位负责人报告;接到报告的人员应当及时予以处理;

(五)发生生产安全事故紧急撤离时,服从现场统一指挥,并配合生产安全事故调查,如实提供有关情况。

第五十九【三十八】条 【工会职责权利】工会有权对建设项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的情况进行监督,并提出意见。

工会对生产经营单位违反安全生产法律、法规,侵犯从业人员合法权益的行为,有权要求纠正;发现生产经营单位违章指挥、强令冒险作业或者发现事故隐患时,有权提出解决的建议,生产经营单位应当及时研究答复;发现危及从业人员生命安全的情况时,有权向生产经营单位建议组织从业人员撤离危险场所,生产经营单位必须立即处理。

工会有权依法参加事故调查,向有关部门提出处理意见,并要求追究有关人员的责任。

第四章 安全生产的监督管理

    第六十条 【划分事权】省、设区市人民政府应当对本行政区域内的生产经营单位安全生产监督管理事权进行科学划分,下级人民政府应当对上级人民政府划给本级监督管理的生产经营单位履行属地管理责任,组织有关部门按照职责分工依法实施监督管理。

第六十一条 【安全供给】县级以上人民政府及其负有安全生产监督管理职责的部门应当在以下方面持续增强为生产经营单位的服务供给能力:

(一)安全生产法律、法规、规章的宣传、教育、培训,以及安全生产政策的研究、制定与推行、本辖区安全生产形势分析与引导;

(二)安全生产国家标准、行业标准的贯彻,以及地方标准的研究、制定与推行;

(三)本辖区安全生产管理制度机制的研究、探索与设计;

(四)购买社会服务对生产经营单位安全生产管理制度规程、工艺技术、生产系统安全运行效果的评估,提出改进提升要求和建议;

(五)对安全生产检查、行政执法、事故调查、应急救援、购买社会服务中发现问题的依法处置与问题分类归纳分析,盘活安全生产信息资源,阶段性提出综合分析报告及改进提升要求和建议。

第六十二条 【五级五覆盖】本省建立覆盖省、市、县、乡、村五级的安全生产责任体系,建立健全五覆盖工作督查机制,及时督查并通报情况。各级政府应当按照职责分工加强县域安全监管规范化建设,规范县域安全监管责任体系、制度建设和制度运行。

第六十三条 【相互配合】各级人民政府应当组织各负有安全生产监督管理职责的部门根据安全生产状况,有针对性地对生产经营单位开展各类安全生产检查活动。

负有安全生产监督管理职责的部门在监督检查中,应当互相配合,实行联合检查;确需分别进行检查的,应当互通情况,发现存在的安全问题应当由其他有关部门进行处理的,应当及时移送其他有关部门并形成记录备查,接受移送的部门应当及时进行处理并反馈处理情况。

第六十四条 【园区监管】各级人民政府应当加强高新技术开发区、经济开发区、工业园区、化工园区等各类功能园区(以下统称功能园区)的安全生产工作的领导。各类功能园区应当设立专门负责安全生产监督管理的部门,配备能够满足功能区安全生产监督管理工作需要的专职人员,提供工作必需的设施、装备和经费保障。

第六十五三十九【委托执法】【县级以上人民政府必须建立健全安全生产监督管理机构。】乡(镇)人民政府、街道办事处应当确定分管安全生产的负责人、强化安全生产监督管理队伍建设、配备满足工作需要的工作人员【和专职或者兼职人员】管理本辖区内的安全生产工作,按照县级人民政府分级划给的生产经营单位和本辖区内的小微企业进行有计划的安全生产状况监督检查,协助上级人民政府有关部门依法履行安全生产监督管理职责。【高危行业企业集中、生产安全事故隐患严重、安全生产监管任务重大的乡(镇)人民政府、街道办事处可以设立安全生产监督管理组织,管理本辖区内的安全生产工作。】

【县级以上人民政府应当将安全生产监督管理业务经费列入统计财政预算,保障安全生产监督管理工作的正常开展。】

县级人民政府安全生产监督管理部门可以在其法定职权范围内将简易程序的行政处罚委托乡镇、街道办事处实施。

第六十六条 【村居职责】村民(社区居民)委员会应当将村民(居民)生活安全、辖区生产经营单位(户)安全生产作为重大惠民工程项目加以推行。按照村民自治、民主管理的原则,由村(居)民代表大会同意建立管理安全生产和生产经营单位(户)安全自律的相关组织,明确工作职责。建立健全工作制度和台账,及时公开村内安全生产信息。对发现的重大安全隐患、非法生产经营行为等线索,应当向当地人民政府或者有关部门报告。对各级人民政府及其监管部门依法进行的安全生产检查、行政执法等工作,村(居)委员会应当主动配合帮助。

第六十七【四十】条 【综合监管职能】各级人民政府安全生产监督管理部门发现其他有关部门未依法履行安全生产监督管理职责,以及应当由其他有关部门处理的事故隐患和其他不安全事项时,应当提出意见,要求其他有关部门及时改正或者做出处理,其他有关部门应当向安全生产监督管理部门反馈改正或者处理情况。

第六十八【四十二】条 【现场权利】安全生产监督检查人员在执行监督检查任务时,执法人员不得少于两人,并应当向当事人或者有关人员出示有效的行政执法证件,依法行使《安全生产法》第六十二条规定的职权。不得影响被检查单位正常的生产经营活动,并为被检查单位保守技术秘密和业务秘密。

【第四十三条】安全生产监督管理部门和其他有关部门的安全生产监督检查人员依法履行监督检查职责时,被检查单位应当予以配合,不得拒绝或者阻【碍】挠、抗拒

第六十九【四十一】条 【禁止收费】 负有安全生产监督管理职责的部门【和其他有关部门】对涉及安全生产的事项进行审查、验收,不得收取费用;不得借审查、验收强行要求被审查、验收的生产经营单位参加法律、法规规定之外的学习、培训;不得以任何方式和手段要求生产经营单位购买其指定品牌或者指定生产、销售单位的安全设备、器材或者其他产品。

第七十条  【检查车辆】各级人民政府应当为负有安全生产监督管理职责的部门依法履行安全生产监督检查提供交通工具保障,满足实际工作需要。

安全生产监管监察用车难以保障时,应当允许向具有相关资质的车辆出租单位租用车辆用于安全生产监督检查工作。

负有安全生产监督管理职责的部门应当向同级财政部门提交年度安全生产检查租用车辆请示计划,财政部门应当予以核准。

第七十一条 【危险场所检查】安全生产监督管理部门从事安全生产监管监察的人员进入生产经营单位危险场所进行检查时,服装、鞋帽、个体防护装备和检查使用的取证设备、测量仪器、检验检测设施等,必须符合安全要求。

被检查的生产经营单位发现身着不符合安全要求的服装、鞋帽、个体防护装备或者携带不符合安全要求的取证设备、测量仪器、检验检测设施的监管监察人员进入危险场所进行安全生产检查时,应当提醒、劝阻,并主动提供符合安全要求的服装、鞋帽、个体防护装备供安全监管监察人员临时使用。

各级政府应当为负有安全生产监督管理职责的部门的公务人员投保人身意外伤害保险。符合规定条件的安全生产监管监察人员依法享受安全生产监管监察岗位津贴。

第七十二条 【学生安全教育】各级教育主管部门应当把安全知识教育内容纳入全日制教育体系中,针对学生年龄特点,在幼儿园、小学、初中、高中、职业技术学校安排安全知识课程,讲解安全知识,培养安全意识。鼓励大专院校设置安全知识选修课程。

安全知识教材由省人民政府教育主管部门会同安全生产监督管理部门、文化出版部门编辑、审查、印制,并免费向学生发放。

    第七十三条 【规划批准】 县级以上地方人民政府城乡规划主管部门不得在城镇人口密集区批准新建、改建、扩建生产和储存危险物品的工厂、仓库;不得在不符合安全距离要求的地方批准建立渣土堆场;对已建成的不符合安全要求的上述项目,应当纳入改造规划,逐步迁出或者转产。

县级以上地方人民政府城乡规划主管部门在重大危险源、铁路、高压输电线路和危险物品输送管道等安全距离范围内,不得批准建设建筑物、构筑物;已建成的不符合安全距离要求的建筑物、构筑物,应当依法拆除或者采取其他安全保障措施。

第七十四条 【企业标准化监管】各级人民政府应当加强对企业安全生产标准化达标创建工作的领导,强化政策引导和约束,规范评审市场和评审流程,提高企业安全生产标准化达标创建和标准化规范运行的质量和效果,具体管理办法由省人民政府安全生产委员会制定。

负有安全生产监督管理职责的部门负责本行业(领域)生产经营单位安全生产标准化建设推动工作,负责制定达标规划并稳步实施,部门主要负责人承担安全生产标准化建设第一责任人职责。

第七十五条 【标准制定与执行】各级人民政府有关部门应当按照保障安全生产的要求,通过聘请专家、政府购买第三方服务等方式对生产经营单位执行安全生产国家标准、行业标准和地方标准情况进行严格检查评估,并依据检查评估结果依法予以处置。省人民政府有关部门应当结合安全生产需要及时制定安全生产地方标准,特别应当强化安全生产地方强制标准的制定工作。省标准管理部门和财政部门应当对安全生产地方标准的管理组织和安全生产地方标准的可研、立项、制定、发布、查询,以及政府有关部门提出的购买服务计划等提供技术和经费支持。

生产经营单位必须执行依法制定的保障安全生产的国家标准、行业标准和地方标准,并应当制定、落实安全生产标准执行效果定期自评估制度,及时弥补自评估发现的标准执行过程存在的管理缺陷。

第七十六条 【工业项目】县级以上人民政府应当加强对工业建设项目的安全生产监督管理,项目审批、建筑施工企业安全生产行政许可办理、建设项目安全设施同时设计、同时施工、同时投入生产和使用审查管理等部门,在各自职责范围内应当依法履行监督管理责任,并建立安全监管联合机制,定期对重大建设项目,矿山、金属冶炼和用于生产、储存、装卸危险物品等高危险行业建设项目,以及工业建设项目集中的各类功能园区进行安全生产建设项目联合监督检查,对发现的项目和建设施工中存在的违法或者非法行为依法查处或取缔。

第七十七条 【挂牌督办】县级以上人民政府及其负有安全生产监督管理职责的部门应当建立健全重大事故隐患治理挂牌督办制度,明确督办内容、流程,对各类安全检查发现的、上级督办交办的、举报查实的、其他部门移送和转交查实的重大事故隐患的治理应当重点监控、挂牌督办,督促生产经营单位及时整改消除,并通过网站和其他媒体公示,接受社会监督。事故隐患整改单位要制定整改方案和整改责任制,确定整改时限,落实整改资金,完成整改并经复查合格,向挂牌督办部门报告销号。

【第四十四条承担安全评价、认证、检测、检验、培训和咨询业务的安全生产中介服务机构,应当依照国家有关规定取得相应的资质证书,按照资质证书的规定从事中介服务活动,为委托方保守技术秘密和业务秘密,并对做出的安全评价、认证、检测、检验的结果负责。】

【安全生产检测检验机构资质认可,由省级以上安全生产监督管理部门实施;安全评价和咨询机构资质认可,由省级以上安全生产监督管理部门实施;安全培训机构资格认可,由县级以上安全生产监督管理部门实施。】

【前款中介机构的资质认可,涉及到煤矿安全生产的,由煤矿安全监察部门负责。】

第七十八条 【停止供电、供爆炸品】负有安全生产监督管理职责的部门依法对存在重大事故隐患的生产经营单位作出停产停业、停止施工、停止使用相关设施或者设备的决定,生产经营单位应当依法执行,及时消除事故隐患。生产经营单位拒不执行,有发生生产安全事故的现实危险的,在保证安全的前提下,经本部门主要负责人批准,安全生产监督管理部门可以采取通知有关单位停止供电、停止供应民用爆炸物品等措施,强制生产经营单位履行决定。通知应当采用书面形式,有关单位应当予以配合。通知内容应当包括:

(一)当事人的姓名或者名称、地址;

(二)采取停止供电、停止供应民用爆炸物品等措施的理由、依据和期限;

(三)停止供电的区域范围;

(四)安全生产监督管理部门的名称、印章和日期。

负有安全生产监督管理职责的部门应当提前以书面形式通知生产经营单位采取停止供电、停止供应民用爆炸物品措施。除有危及生产安全的紧急情形外,停止供电措施应当提前二十四小时通知。负有安全生产监督管理职责的部门作出的书面通知书应当载明下列事项:

(一)当事人的姓名或者名称、地址;

(二)采取停止供电、停止供应民用爆炸物品等措施的理由、依据;

(三)停止供电的区域范围;

(四)申请行政复议或者提起行政诉讼的途径;

(五)安全生产监督管理部门的名称、印章和日期。

     第七十九条 【强制措施范围与解除】强制停止供电以强制停止存在重大事故隐患的场所、设备、设施、独立生产或经营单元、施工工地的继续生产、经营、使用为目的,不得对无关的场所、设备、设施、独立单元、工地强制停止供电;停止供应民用爆炸物品限于涉案的生产经营单位。

有下列情形之一的,安全生产监督管理部门应当及时作出解除停止供电、停止供应民用爆炸物品等措施并书面通知有关部门:

(一)被停止供电、停止供应民用爆炸物品的场所、设施或者财物与重大事故隐患无关;

(二)生产经营单位采取措施消除重大隐患,并经安全生产监督管理部门复核通过,不再需要停止供电、停止供应民用爆炸物品。

    第八十条【处罚执行】 对负有安全生产监督管理职责的部门因下列原因做出停止作业、停产停业、停止建设、停产停业整顿等重大行政处罚决定或者强制措施决定,当事人不履行可能发生生产安全事故或者造成难以弥补的损失的,做出处罚决定的负有安全生产监督管理的部门可以于做出处罚决定之日起3日内申请法院先予执行。

第八十一条 【两法衔接】人民检察院、人民法院和监察机关应当与政府安全生产监督管理部门建立安全生产联席会议制度,定期互通、会商涉及安全生产的相关事项,研究制定落实安全生产监管责任的具体标准,解决两法衔接的重大问题。

第八十二条 【诚信建设】县级及以上人民政府应当把安全生产诚信体系建设纳入社会信用体系,逐步实现将安全生产信用记录无障碍植入国家和地方统一的信用信息共享交换平台。

县级以上人民政府应当对失信生产经营单位实行黑名单制度,对列入黑名单的生产经营单位,在经营、投融资、政府采购、工程招投标、国有土地出让、授予荣誉、进出口、出入境、资质审核等方面依法予以限制或禁止。

本省对生产经营单位安全生产诚信实行分级管理。对违法行为情节严重的生产经营单位及其负责人,应当向社会公告并降低诚信等级。按照有关规定建立生产经营单位安全生产诚信等级定期通报制度。

第五章  生产安全事故的应急救援与调查处理

第八十三【四十五】条  【政府预案】县级以上人民政府应当组织有关部门制定本行政区域内【重大】生产安全事故应急救援预案,建立生产安全预警机制,健全应急救援体系并定期组织演练。

【重大】生产安全事故应急救援预案经本级人民政府主要负责人签署后,报上一级人民政府备案。(安法第七十七条,黑龙江条例第七十九条)

 第八十四条 【企业应急预案】生产经营单位应当认真分析查找本单位危险危害因素、危险源(点)及其分布特点,制定生产安全事故应急救援预案,存在重大危险源的企业应当制定重大危险源应急预案。企业应急救援预案应当与所在地县级以上地方人民政府组织制定的生产安全事故应急救援预案相衔接,并定期组织演练。

第八十五【四十六】条  【救援组织】危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工、金属冶炼、城市轨道交通运营等单位应当建立应急救援组织,配备相应的应急救援器材、设备和物资,并定期进行演练;规模较小的单位,应当配备应急救援人员,并与就近的应急救援组织签订应急救援协议。

设区的市和县(市、区)人民政府可以组织有关生产经营单位的应急救援组织及人员定期演练,统一调配使用,并给予必要的资金支持。化工园区应当建立应急救援队伍,承担园区应急救援任务。

第八十六条 【救援费用】任何单位和个人都应当支持、配合事故抢险救援,并提供一切便利条件。生产安全事故应急救援过程中产生的费用,事故责任单位交纳安全生产风险抵押金或者投保安全生产责任保险的,可从安全生产风险抵押金中列支,或者由保险公司先行支付,不足部分由生产安全事故责任单位承担。未交纳安全生产风险抵押金或者投保安全生产责任保险的,则全部由生产安全事故责任单位承担,确实无力承担的,由事故发生地县级以上人民政府协调解决。

第八十七【四十七】条 【企业报事故】生产经营单位发生生产安全事故后,事故现场的有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人应当迅速采取措施组织抢救,保护事故现场,防止事故扩大,并按照国家有关规定及时立即】如实报告当地安全生产监督管理部门和其他有关部门。不得隐瞒不报、谎报或者【拖延不】报,不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。

第八十八【四十八】条【部门报事故】【安全生产监督管理部门和其他】负有安全生产监督管理职责的部门接到生产安全事故报告后,应当【立即】按照国家有关规定及时上报事故情况。【安全生产监督管理部门和其他】负有安全生产监督管理职责的部门及有关地方人民政府对事故情况不得隐瞒不报、谎报或者【拖延不】报。

属于较大以上【重大】生产安全事故的,生产安全事故发生地的人民政府和【安全生产监督管理部门及其他】负有安全生产监督管理职责的部门负责人接到事故报告后,应当立即赶赴事故现场按照应急预案要求组织抢救。当地公安、司法机关应当依法采取有效措施,保护事故现场,防止有关责任人员逃逸或者转移、隐匿财产。

第八十九【四十九】条 【事故调查】生产安全事故的调查处理,依照国务院的有关规定执行。

任何单位和个人不得阻【碍】和干涉对生产安全事故的依法调查处理。

事故调查报告履行规定的审核程序并经负责调查的人民政府批复后,应当及时向社会公布。事故发生单位应当及时全面落实整改措施,接受安全生产监督管理部门依法做出的行政处罚,并对事故受害人及其家属承担相应的民事赔偿责任。

对生产安全事故的行政处罚,应当根据同级人民政府批复的事故调查报告意见依法实施。处罚中对伤亡人数的认定,以同级人民政府批复的事故调查报告为依据。对生产安全事故责任人的责任认定和追究,应当根据同级人民政府批复的事故调查报告的责任认定和追究意见,按照各部门的职责分工依法落实。涉及生产安全事故责任以外的其他触犯刑律的犯罪案件除外,但如果涉及与事故相关的事故责任人,在事故调查期间办案机关应当主动与政府事故调查组负责人沟通,避免影响事故的调查工作。

第九十【五十】条 【信息公开】级人民政府安全生产监督管理部门应当定期向社会公布全省安全生产状况和生产安全事故情况,负有安全生产监督管理职责的部门应当及时公开严重安全生产违法行为的情况信息和重大、特大生产安全事故的有关信息。

第六章  法 律 责 任

第九十一【五十一】条  各级人民政府和负有安全生产监督管理职责的部门以及其他有关部门的工作人员,有下列行为之一的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

【()未按规定履行安全生产监督管理责任的;】

】)未依法履行审查、批准、许可等职责,造成严重后果的;

【三】)未依照国家有关规定报告生产安全事故情况的;

】)阻碍和干涉生产安全事故依法调查处理,或者生产安全事故责任追究的;

】)发生重大生产安全事故后未按规定及时有效地组织事故抢救的;

】)违反规定乱收费、乱罚款的;

】)泄露被检查单位的技术秘密和业务秘密的;

(七)未按照同级人民政府批复的事故调查报告对责任人的责任认定和追究意见依法落实的;

    (八)未按规定为检查执法人员配备符合安全要求的服装、鞋帽、个体防护装备和需现场检查使用的取证设备、测量仪器、检验检测设施,进入或强令进入危险场所进行安全生产检查、执法的;

(九有其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的。

第九十二【五十六】条  负有安全生产监督管理职责的部门和其他有关部门违反本条例【第四十一条】第六十八条规定的,由其上级机关或者监察机关责令改正,责令退还收取的费用;情节严重的,对【其】直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分。

第九十三条 生产经营单位违反本条例规定,有下列情形的,责令改正,并按规定处以罚款:

    【未建制度、责任制】(一)未制定安全生产规章制度、安全生产责任制,或者安全生产责任制层级出现缺项,或者没有形成责任制考核机制的,处二万元以下罚款;

    【未开例会】(二)主要负责人未按本条例规定主持召开安全生产例会的,处二万元以上三万元以下罚款;

    【例会没有纪要】(三)主要负责人主持召开安全生产例会未形成会议纪要并下发的,处一万元以下罚款。

【负责人未履责】主要负责人未依法履行安全生产管理职责的,责令限期改正;逾期未改正的,处二万元以上五万元以下的罚款,责令生产经营单位停产停业整顿;导致发生生产安全事故的,视事故等级对主要负责人处以一年收入30%以上80%以下的罚款。

【未履责出事故】主要负责人有前款违法行为导致发生生产安全事故的,给予撤职处分;构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任。

【职场限入】主要负责人依照前款规定受刑事处罚或者撤职处分的,负有安全生产监督管理职责的部们应当将其列入安全生产黑名单,并自刑罚执行完毕或者受处分之日起,五年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人;对重大、特别重大生产安全事故负有责任的,终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人。

第九十四条 生产经营单位有下列情形的,责令立即改正,并按以下规定罚款:

【未检查排查】(一)未按本条例规定的内容开展安全生产检查或者未按本条例规定的层级开展安全生产隐患排查的,处三万元以上五万元以下罚款;

【无整改方案】(二)对安全生产检查和隐患排查发现问题和隐患的整改没有安要求制定整改方案并按照整改方案进行整改的,处二万元以上三万元以下罚款;

【无隐患台账】(三)未按要求建立隐患排查治理台账,并如实记录发现的安全生产隐患和隐患整改治理信息的,处二万元罚款;

【未依法公示】(四)将事故隐患排查治理台账中对隐患排查和治理结果记录登统情况在醒目位置及时向从业人员公示,或者以会议方式向从业人员通报,接受群众监督的,处二万元以下罚款。

第九十五条  【小微企业】小微企业未认真查找作业岗位危险因素的,由乡(镇)、街道(办事处)、各类功能园区安全生产监督管理部门给予警告,责令改正,并处600元以上800元以下罚款。

第九十六【五十二】条 【投入不足导致事故】生产经营单位的决策机构、主要负责人、个人经营的投资人不依照本条例【第十四条第一款】第二十六条规定保证安全生产所必需的资金投入,致使生产经营单位不具备安全生产条件的,责令限期改正,提供必需的资金并可以对生产经营单位处一万元以上三万元以下罚款,对生产经营单位的主要负责人、个人经营的投资人处五千元以上一万元以下罚款;逾期未改正的,责令生产经营单位停产停业整顿。

有前款违法行为,导致发生生产安全事故,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,对生产经营单位的主要负责人给予撤职处分并可依据【本条例】《安全生产法》第一百零九条的规定对其所在生产经营单位给予罚款;对个人经营的投资人按照下列规定处以罚款:

(一)发生重伤、急性工业中毒,但未造成人员死亡的事故的,处二万元以上五万元以下罚款;

(二)发生一至二人死亡事故的,处五万元以上十万元以下罚款;

(三)发生三至九人死亡事故的,处十五万元以上二十万元以下罚款;

(四)发生十人以上死亡事故的,处二十万元罚款。

  第九十七条【五十三条】条 【无证生产经营】违反本条例【第十五条】规定,未依法取得安全生产许可证或者其他安全生产行政许可,擅自从事生产经营活动的,责令停止生产,没收违法所得,并按照以下规定处罚:

(一)安全生产许可证有效期满未延期手续,继续生产的,限期补办延期手续,处五万元以上十万元以下罚款;

(二)安全生产许可证有效期满办理延期手续期间,继续进行生产的,处十万元以上二十万元以下罚款;

(三)未取得安全生产许可证擅自进行生产的,处二十万元以上三十万元以下罚款。

违反前款规定,造成生产安全事故的,处三十万元以上五十万元以下罚款,构成犯罪的,依法追究刑事责任。【依照《安全生产许可证条例》等法律、法规予以处罚】。

生产经营单位应当取得而未依法取得安全生产许可证以外的其他安全生产批准文件擅自从事生产经营活动的,或者超出安全生产许可证以外的其他安全生产批准文件核准登记的经营范围擅自从事生产经营活动的,依法予以取缔,没收违法所得,并处二万元以下罚款;生产经营活动规模较大、社会危害严重的,并处二万元以上二十万元以下罚款;生产经营活动危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全的,没收专门用于生产经营活动的工具、设备、原材料、产品(商品)等财物,并处五万元以上五十万元以下罚款。

知道或者应当知道属于未取得安全生产许可证或者其他批准文件擅自从事生产经营活动,而为其提供生产经营场所、运输、保管、仓储等条件的,责令立即停止违法行为,没收违法所得,并处二万元以下罚款;为危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全的无照生产经营行为提供生产经营场所、运输、保管、仓储等条件的,没收违法所得,并处五万元以上五十万元以下罚款;导致发生重、特大生产安全事故的,没收违法所得,并处五十万元罚款。

    第九十八条 【取缔关闭】 对应当取得而未依法取得安全生产许可证或者其他批准文件非法从事生产经营活动的,由负有安全生产监督管理的部门或者其他有关部门依法予以取缔。取缔应当达到下列要求:

    (一)收回有关证照;

    (二)追缴违法所得;

    (三)没收用于非法生产经营的专用工具、原材料、产品(商品);

    (四)拆毁用于生产经营活动的设备、设施;

    (五)拆毁用于生产经营活动的非法建筑;

    (六)依法处置危险化学品生产设备、储存设备、库存产品、生产原料以及其他危险物品;

    (七)妥善遣散从业人员;

(八)拆除生产经营用动力电源,必要时停止供电。

生产经营单位不具备法律、法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件,经停产停业整顿仍不具备安全生产条件的,予以关闭;负责安全生产监督管理的部门应当报告有关人民政府,有关人民政府作出是否关闭的决定。对决定关闭的,由有关人民政府组织有关部门予以关闭。关闭应当达到下列要求:

(一)吊销有关证照;

    (二)拆除生产经营用动力电源;

    (三)处理设备、设施;

(四)妥善处置危险化学品生产设备、储存设备、库存产品、生产原料以及其他危险物品。

    取缔、关闭非法和不具备安全生产条件的矿山,除达到前两款规定的标准外,还应当达到下列要求:

    (一)停止供应并处理火工用品;

    (二)停止供电,拆除矿井生产设备、供电、通信线路;

(三)封闭、填实矿井井筒,平整井口场地,恢复地貌。

     第九十九【五十四】条 【外协教育培训】 违反本条例【第二十二条第一款】的规定,生产经营单位未与外来进场施工队伍共同【按照规定】对从业人员进行安全生产教育和培训的,责令限期改正;【逾期未改正的,责令停产停业整顿,】并可以按照每少培训一人对双方各处以五百元罚款的标准进行处罚,但罚款总额不得超过二万元。

【第五十五条  生产经营单位违反本条例第三十三条规定,依照有关法律法规的规定给予处罚。触犯刑律的,依法追究有关责任人员刑事责任。】

    第一百条  【机构人员、教育培训、隐患排查及预案】生产经营单位有下列行为之一的,责令限期改正,可以按以下规定处以罚款;

    (一)未按照规定设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的,处四万元以上五万元以下罚款;

    (二)危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位的主要负责人和安全生产管理人员未按照规定经考核合格,处三万元罚款;

    (三)未按照规定对从业人员、被派遣劳动者、实习学生进行安全生产教育和培训,或者未按照规定如实告知有关的安全生产事项的,处二万元以上三万元以下罚款;

    (四)特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得相应资格,上岗作业的,处一万元以上二万元以下罚款;

    (五)未如实记录安全生产教育和培训情况的,处一万元以下罚款;

    (六)未按照规定制定生产安全事故应急救援预案或者未定期组织演练的,处三万元以上四万元以下罚款。

对上款行为逾期未改正的,责令停产停业整顿,并处五万元以上十万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款。

第一百零一条 【违反标准化规定】生产经营单位违反本条例第十九条规定,有下列行为之一的,限期改正,可以按以下规定处以罚款:

    (一)未建立标准化建设工作责任制和规章制度,明确标准化管理部门并开展标准化创建工作的,处五万元罚款;

    (二)未在每年的工作计划中明确标准化建设任务目标,并将完成情况列入年终考核内容的,处三万元以上五万元以下罚款;

(三)未建立自评估制度的,或者未按要求每半年进行自我评估的,或者编制虚假评估报告的,或者未向评审组织单位报备评估报告的,处二万元以上四万元以下罚款;

(四)将标准化纳入厂级、车间、班组定期培训教育内容的,处二万元以下罚款。

第一百零二条 【危险物品措施、重大危险源与建立排查制度】 生产经营单位有下列行为之一的,责令限期改正,可以按以下规定处以罚款:

    (一)生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品,未建立专门安全管理制度、未采取可靠的安全措施的,处五万元以上十万元以下罚款;

    (二)对重大危险源未登记建档,或者未进行评估、监控,或者未制定应急预案的处三万元以上五万元以下罚款;

    (三)未建立事故隐患排查治理制度的,处三万元以下罚款。

以上行为逾期未改正的,责令停产停业整顿,并处十万元以上二十万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款;构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任。

生产经营单位未采取措施消除事故隐患的,责令立即消除或者限期消除;生产经营单位拒不执行的,责令停产停业整顿,并处十万元以上五十万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款。

第一百零三条 【安全协议】生产经营单位与从业人员订立免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任协议的,该协议无效,对生产经营单位的主要负责人、个人经营的投资人按下列规定处以罚款:

(一)在协议中减轻因生产安全事故伤亡对从业人员依法应承担的责任的,处二万元以上五万元以下罚款;

(二)在协议中免除因生产安全事故伤亡对从业人员依法应承担的责任的,处五万元以上十万元以下罚款。

第一百零四条 【未执行三同时规定】生产经营单位有下列行为之一的,责令停止建设或者停产停业整顿,限期改正;逾期未改正的,处五十万元以上一百万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款;构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任:

(一)未按照规定对矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目进行安全评价的;

(二)矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目没有安全设施设计或者安全设施设计未按照规定报经有关部门审查同意的;

(三)矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目的施工单位未按照批准的安全设施设计施工的;

(四)矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前,安全设施未经验收合格的。

矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目竣工后,建设单位长期以试生产名义进行生产不进行项目验收的,或者进行虚假验收的,责令停产停业整顿,并处五万元以上十万元以下罚款。

第一百零五条  【发包出租】生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人的,责令限期改正,没收违法所得;违法所得十万元以上的,并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足十万元的,单处或者并处十万元以上二十万元以下的罚款;对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款;导致发生生产安全事故给他人造成损害的,与承包方、承租方承担连带赔偿责任。

生产经营单位有下列行为之一的,责令限期改正,可以按以下规定处以罚款:

(一)已与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议或承包合同、承租合同,对各自安全生产管理职责予以明确,但未对承包单位、承租单位的安全生产统一协调、管理的,处二万元以下罚款;

(二)已与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议或者承包合同、租赁合同,但未明确各自安全生产管理职责的,处二万元以上四万元以下罚款;

(三)未与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议或者承包合同、租赁合同,未明确各自安全生产管理职责的,处四万元以上五万元以下罚款。

生产经营单位有前款情形的,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处一万元以下的罚款;逾期未改正的,责令停产停业整顿。

第一百零六条 【制度落实】 生产经营单位有下列行为之一的,责令限期改正,可以按以下规定处以罚款:

(一)未建立安全生产定期评估制度,未按规定进行安全生产状况评估的,处三万元以上五万元以下的罚款;

(二)未按要求建立班组安全管理制度,未确定班组不脱产安全全员的,处二万元以上三万元以下罚款;

(三)管理社区的物业企业对检查中发现的安全隐患,未立即处理并发出警示的,处一万元以上二万元以下罚款;

(四)未按规定聘用注册安全工程师从事安全生产管理工作,未落实专职安全生产管理人员和在安全生产管理岗位工作的注册安全工程师的各项待遇的,处一万元以下罚款。

第一百零七条  复工复产矿山、危险物品的生产、经营、储存、运输、装卸单位和冶金建材、机械加工、供热、建筑施工单位以及其他规模以上生产经营单位结束停产、停业、停工、停止建设,复工复产恢复经营前,未按制度规定进行安全生产工作准备有以下行为之一的,责令立即改正,按照下列规定处以罚款:

(一)未制定复工复产、恢复经营安全生产工作方案的,处以四万元以上五万元以下罚款;

(二)未组织从业人员进行专项培训的,处一万五千元以上三万元以下罚款;

第一百零八条  【警示标志、劳保及淘汰工艺】 生产经营单位有下列行为之一的,责令限期改正,可以按以下规定处以罚款:
  (一)未在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志、标识和提示语的,处三万元以上五万元以下罚款;
  (二)未为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的,处二万元以上三万元以下罚款;
  (三)使用应当淘汰的危及生产安全的工艺、设备的,处二万元以下罚款。

生产经营单位逾期未改正的,处五万元以上二十万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款;情节严重的,责令停产停业整顿;构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任。

第一百零九条  【发包履责】发包进行建筑物室外墙体、玻璃幕墙美容清洗、贴砖、粉刷等登高作业或悬吊空中作业和污水池()、化粪池、下水道、盲井等地下有限空间作业等项目的,生产经营单位未签订安全生产专项协议的,责令限期改正,并处二万元以上三万元以下罚款。

    第一百一十【五十七】条 违反本条例规定,生产经营单位主要负责人在本单位发生重大生产安全事故时,不立即组织抢救或者在事故调查处理期间擅离职守或者逃匿的,对事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报的,按照《安全生产法》第一百零六条的规定从重【第九十一条进行】处罚。

    第一百一十一【五十八】条 违反本条例【第四十八条第一款】第八十七条第一款的规定,有关地方人民政府、负有安全生产监督管理职责的部门,对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任。

【第五十九条  违反第十四条第二款、第二十六条、第三十条、第四十六条第一款的规定,由安全生产监督管理部门责令改正。】

【第六十条  违反本条例第十七条、第十八条、第十九条、第二十一条、第二十四条、第二十八条第一款、第二款、第二十九条、第三十六条、第三十七条第一项、第四十四条第一款规定的,依照《安全生产法》的有关规定给予处罚。】

第一百一十二【六十一】条 本条例规定的行政处罚,由安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门按照职责分工决定。予以关闭的行政处罚由负有安全生产监督管理职责的部门报请县级以上人民政府按照国务院规定的权限决定;给予拘留的行政处罚由公安机关依法照《治安管理处罚法》的规定决定。有关法律、法规对行政处罚的决定机关另有规定的,依照其规定。

第一百一十三【六十二】条  以暴力、威胁方法阻碍安全生产监督检查人员依法执行监督检查任务,构成犯罪的,依法追究刑事责任;拒绝、阻碍安全生产监督检查人员依法执行监督检查任务未使用暴力、威胁方法的,由有关机关依法给予处罚。

第一百一十四条 生产经营单位发生生产安全事故造成人员伤亡、他人财产损失的,应当依法承担赔偿责任;拒不承担或者其负责人逃匿的,由人民法院依法强制执行。

生产安全事故的责任人未依法承担赔偿责任,经人民法院依法采取执行措施后,仍不能对受害人给予足额赔偿的,应当继续履行赔偿义务;受害人发现责任人有其他财产的,可以随时请求人民法院执行。

第七章  附 则

第一百一十五条 【名词解释】 本条例所确定的生产经营单位的主要负责人包括:实际控制人、出资人、董事长、总经理、首席执行官、经理、厂长、矿长等对生产经营单位具有实际控制权和首席执行权的人员。

本条例所确定的小微企业包括:从业人员不超过15人,营业面积不超过于300平方米,且特种设备不超过10台(套)的非高危行业生产经营单位,如小饭店、小旅馆、小作坊、小商铺、小超市、小门店、小加工厂、小仓库、小冷库等。

第一百一十六【六十三】条  本条例自200591日起施行。19971025日河北省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过的《河北省劳动安全卫生条例》同时废止。

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